摘要：沈阳机床综合改革不仅要确保完成既定的改革目标，更要实现创新突破；不仅要立出国有企业改革脱困样板，更要努力发展智能制造、建设具有全球竞争力的世界一流企业。

【悉恩悉机床网】为国企改革脱困破冰，为新型工业化探路。记者12月5日获悉，沈阳机床集团再担重任，综合改革方案经国务院国有企业改革领导小组审议通过，国资委、发改委、工信部、财政部、人社部、中国人民银行、银监会及证监会等八部委联合下发通知，支持沈阳机床综合改革。

　　机床被称为“工业母机”，关系到国家装备制造水平。党的十九大报告中所提到的“培育若干世界级先进制造业集群”“质量第一、效益优先”“加快发展先进制造业”，为中国装备制造业发展指明了道路。

　　综合改革方案确定了十项具体改革措施、四项组织保障和九项支持政策，从“止血、输血、造血”三位一体角度综合施策。并且提出：沈阳机床综合改革不仅要确保完成既定的改革目标，更要实现创新突破；不仅要立出国有企业改革脱困样板，更要努力发展智能制造、建设具有全球竞争力的世界一流企业。

　　十项改革措施重点包括：重组融合优质资源，打造沈机智能、沈机国际、双创三大产业集群；优化资本及债务结构，稳妥推进市场化法治化债转股，降低财务杠杆；发展混合所有制，改善公司资本和治理结构；完善法人治理结构，强化企业经营自主权；深化三项制度改革，充分调动各类人员积极性等。

　　“三位一体”综合施策。瘦身“止血”：坚决打破“大而全”的企业结构，通过剥离低效资产和业务、定编定岗减少冗员、分离移交办社会职能等措施，止住各类“出血点”；政策“输血”：通过统筹运用盘活资产、引入战略投资者、股份增发、市场化债转股、银行信贷等多种手段，优化企业资本及负债结构；强身“造血”：以发展高端智能机床制造为核心，精干主业，优化产业布局。

　　国家有关部门和有关地方政府积极支持沈阳机床综合改革的政策主要涉及：指导协调企业债转股（降杠杆）；依法合规积极推进上市公司股份增发项目审批；　支持企业依法合规设立金融租赁公司；　协调国有大型基金参与企业改革重组；　对企业解决历史遗留问题给予资金补助等。

　　综合改革方案中强调，沈阳机床综合改革对于东北地区国有企业改革、推动我国制造业振兴具有示范作用，意义十分重大，任务非常艰巨。为此，八部委要求各部门、有关地方政府要按照职责分工形成任务清单，确保各项工作按计划有序推进；企业要狠抓方案落实，明确时间表和路线图，用好用足政策，依法依规操作，确保改革取得实效。

附：沈阳机床集团的10项改革措施与国家有关部门的9项政策支持

10项具体改革措施

　　1、推进瘦身止损，剥离处置低效资产和业务；

　　2、重组整合优质资源，打造三大产业集群；

　　3、优化资本结构，稳妥推进市场化法治化债转股(降杠杆)；

　　4、发展混合所有制，改善公司资本和治理结构；

　　5、完善法人治理结构，强化企业经营自主权；

　　6、深化三项制度改革，充分调动各类人员积极性；

　　7、推进管理层和员工持股，调动干部员工积极性；

　　8、强化内部经营管理，提升盈利能力和水平；

　　9、妥善安置富余人员，减轻人员负担；

　　10、解决历史遗留问题，甩掉包袱轻装上阵。

有关部门和地方政府将对沈阳机床的改革给予9项政策支持

　　1、指导协调企业债转股(降杠杆)；

　　2、依法合规，积极推进上市公司股份增发项目审批；

　　3、对沈阳机床厂所属上市公司重大资产重组及资本运作等事项给予积极支持；

　　4、支持企业依法合规设立金融租赁公司；

　　5、鼓励企业申报智能制造综合标准化与新模式应用项目补助；

　　6、支持企业开展综合改革试点；

　　7、协调国有大型基金参与企业改革重组；

　　8、对企业解决历史遗留问题给予资金补助；

　　9、支持企业多渠道筹措资金解决人员安置费用。

来源：辽宁日报 沈阳日报